欧亿代理:原创:泉州欣佳酒店倒塌事故后的法律沉思

时间:2020-03-18 作者:欧亿平台-欧亿平台 热度:



全国范围内新型冠状病毒肺炎刚刚趋于稳定之际,欧亿平台泉州却又传来了惨痛的消息,一栋7层经营中的酒店瞬间倒塌,截至3月11日,根据媒体报道已经死亡28人,有一家5口最为惨痛的和让人挂念,但是最终也没能逃脱噩耗,看着视频中小孩子活泼可爱的画面,非常非常让人痛心,痛心的同时也在不断的追问着:为什么好端端的大楼顷刻间楼倒屋塌?2018年就已经投入使用的酒店,而如此严重的安全问题又为什么没有被及时发现呢?而那些让人愤恨的事故责任人,又应该承担什么样的法律责任呢?简要分析如下:
 
一、有网传此酒店的用地为集体用地,那么如果是集体用地,能用来建设酒店进行酒店经营吗?
 
酒店项目属于典型的商业性质项目,一般情况,应该在商业性质用地进行项目的开发建设,并且其所涉及的设计、勘查、环保、规划以及水电消防等均与普通住宅建设项目有所不同,要求更为严格。而集体土地要想进行商业酒店的开发建设,一般需要进行土地性质的转变,然后依法办理建设手续,诸如土地证、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等工程建设审批手续;并且在实际开展经营前也应该进行竣工验收,符合各项和综合验收标准后才能进行下一步的实际注册经营。那么问题来了,这家酒店,是否有工程的设计、勘查、规划、施工等全部合规的手续呢?如果不合规,相关监管部门在眼皮底下出来了一个高七层的违建,并且实际入住经营,那么当地的住建、消防、工商、公安等部门又作何解释呢?
 
二、据网络消息,在酒店垮塌前,房屋业主将一楼出租的超市收回重新改装,事故系房屋改装作业时发生,欧亿代理并且有消息称,酒店在装修中敲掉了称重墙导致整栋楼倒塌。如果是真实的,此类做法是否合法?建筑改扩建、装饰装修,应该如何操作?法律上是否有据可查?
 
依据《中华人民共和国建筑法》第四十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。第七十条 违反本法规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的,责令改正,处以罚款;造成损失的,承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二条 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。本规定所称建筑施工企业,是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。故此,即使是进行酒店装修,施工单位也应该具有安全生产许可证书。
 
依据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十一条 违反本规定,建设主管部门工作人员有下列行为之一的,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的;(二)发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动,不依法处理的;(三)发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件,不依法处理的;(四)接到对违反本规定行为的举报后,不及时处理的;(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中,索取或者接受建筑施工企业的财物,或者谋取其他利益的。由于建筑施工企业弄虚作假,造成前款第(一)项行为的,对建设主管部门工作人员不予处分。
 
第二十四条 违反本规定,建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,欧亿代理没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
故此,本次事故,如果真的敲掉了称重墙,那么整个施工过程是由谁负责的?谁指挥的?是否依法进行了设计?施工主体是否具备安全生产许可证?监管部门是否尽到了监管职责?这些都有待依法依规追查!
 
三、如此重大的事故,给人民群众带来了巨大的生命和财产损失,造成了严重的社会影响,在法律层面,可能会涉及的法律法规及相关责任:
 
首先、依照《中华人民共和国刑法》本案相关人员有可能会承担如下刑事责任:
 
1、第一百三十四条 【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。
 
2、第一百三十七条 【工程重大安全事故罪】建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
 
3、第三百九十七条 【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
 
其次、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
 
第六条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为,因而发生安全事故,具有下列情形之一的,应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役:
 
(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;
 
(二)造成直接经济损失一百万元以上的;
 
(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。
 
实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为,因而发生安全事故,具有本条第一款规定情形的,应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。
 
实施刑法第一百三十七条规定的行为,因而发生安全事故,具有本条第一款规定情形的,应当认定为“造成重大安全事故”,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
 
实施刑法第一百三十八条规定的行为,因而发生安全事故,具有本条第一款第一项规定情形的,应当认定为“发生重大伤亡事故”,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役。
 
第七条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为,因而发生安全事故,具有下列情形之一的,对相关责任人员,处三年以上七年以下有期徒刑:
 
(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的;
 
(二)造成直接经济损失五百万元以上,负事故主要责任的;
 
(三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。
 
实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为,因而发生安全事故,具有本条第一款规定情形的,对相关责任人员,处五年以上有期徒刑。
 
实施刑法第一百三十七条规定的行为,因而发生安全事故,具有本条第一款规定情形的,对直接责任人员,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
 
实施刑法第一百三十八条规定的行为,因而发生安全事故,具有下列情形之一的,对直接责任人员,处三年以上七年以下有期徒刑:
 
(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的;
 
(二)具有本解释第六条第一款第一项规定情形,同时造成直接经济损失五百万元以上并负事故主要责任的,或者同时造成恶劣社会影响的。
 
第十二条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为,具有下列情形之一的,从重处罚:
 
(一)未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的;
 
(二)关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的;
 
(三)已经发现事故隐患,经有关部门或者个人提出后,仍不采取措施的;
 
(四)一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;
 
(五)采取弄虚作假、行贿等手段,故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的;
 
(六)安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的;
 
(七)其他从重处罚的情形。
 
实施前款第五项规定的行为,同时构成刑法第三百八十九条规定的犯罪的,依照数罪并罚的规定处罚。
 
第十五条 国家机关工作人员在履行安全监督管理职责时滥用职权、玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,或者徇私舞弊,对发现的刑事案件依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交,情节严重的,分别依照刑法第三百九十七条、第四百零二条的规定,以滥用职权罪、玩忽职守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪定罪处罚。
 
公司、企业、事业单位的工作人员在依法或者受委托行使安全监督管理职责时滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,应当依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定,适用渎职罪的规定追究刑事责任。
 
根据以上的相关规定,本次事故如果构成重大责任事故罪,那么应属于处三年以上七年以下有期徒刑的刑罚。
 
其他方面会,本案会涉及《侵权责任法》中的民事赔偿问题,依据该法第八十六条 建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因,建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的,由其他责任人承担侵权责任。
 
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百三十八条 被害人因人身权利受到犯罪侵犯或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的,有权在刑事诉讼过程中提起附带民事诉讼;被害人死亡或者丧失行为能力的,其法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。因受到犯罪侵犯,提起附带民事诉讼或者单独提起民事诉讼要求赔偿精神损失的,人民法院不予受理。
 
刑事附带民事诉讼赔偿的物质损失应当是直接、现实的物质损失。具体而言,主要包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费等合理费用。如果被害人致残的,物质损失还应包括残疾辅助器具费以及因康复护理、继续治疗而发生的康复费、护理费、后续治疗费等合理费用。如果被害人死亡的,丧葬费以及被害人亲属办理丧葬事宜实际支出的交通费、住宿费和误工损失等合理费用亦属于直接的物质损失。需要特别指出的是,死亡赔偿金既具有一定的精神抚慰性质,又包含尚未发生的期待利益,故司法实践中一般按照不属于直接物质损失,不能纳入判决赔偿的范围。但是,也有判例对残疾赔偿金的诉求予以了支持,故此就此向诉求在诉讼中建议予以主张。
 
综上,事故造成的伤害是巨大而惨痛的,希望监管部门在日常的监管工作中加大监管力度,安全责任主体依法依归尽到自己应尽的责任,还是那句话,人命大于天!我们本应敬畏生命!敬畏规则!
 
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