欧亿登录:宁夏纵横发力营商环境“深水区”

时间:2020-10-13 作者:欧亿平台-欧亿平台 热度:
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  为优化营商环境,助推高质量发展,2019年,欧亿:宁夏出台优化营商环境“1+16”政策文件,提出180多项改革措施,今年6月,宁夏又出台了148项持续优化营商环境措施。一年多来,宁夏上下联动,形成工程建设项目审批改革、商事制度改革等一批改革成果。部分受访对象认为,宁夏应进一步推进部门间数据共享,畅通优化营商环境机制,勇入改革“深水区”,持续优化营商环境。
 
  横向联动出台180多项惠企政策
 
  “地区之间发展的差异,表面上是经济数据、企业数量和质量的差距,实则是营商环境的差距。”宁夏优化营商环境组组长、发改委主任许宁说。
 
  2019年,宁夏围绕中国营商环境评价体系发布优化营商环境总体方案及16个专项行动计划,形成自治区主要领导牵头抓总,各分管副主席推动行动计划落实,自治区15个牵头部门同配合单位部门逐条分解任务、压实责任的工作格局。
 
  据宁夏发改委优化营商环境和法规处处长景兆东介绍,欧亿测速登录流程从前期调研来看,政务服务、工程建设项目审批、法治环境、融资环境等是企业关注的焦点。经过一年努力,宁夏营商环境明显改善,商事登记、不动产登记、政务服务、工程建设项目审批等领域改革已进入全国前列。
 
  市场监管部门在优化营商环境中肩负重任。去年以来,宁夏市场监管厅强化信息化支撑,搭建公安、税务、社保等部门信息共享的企业登记全程电子化系统,推行“审核合一、一人通办”和容缺受理的极简审批,全力压缩企业开办时间。宁夏市场监管厅总工程师刘昌明说:“宁夏去年将企业开办时间压缩到三个工作日以内,今年将进一步压缩到一个工作日。”
 
  工程建设项目审批事关经济社会发展和企业获得感,宁夏已建成覆盖区、市、县三级的工程建设项目审批管理系统,深化项目一窗受理、并联审批、联合审图、多评合审、区域评估等改革。据宁夏住建厅总工程师隋峰介绍,宁夏今年将对审批各环节事项进行细化梳理,把政府类投资、社会类投资项目全流程审批时限严格控制在115个、75个工作日以内。
 
  信息化是优化营商环境的关键。宁夏着力建成政务服务“一张网”,与区内20多个部门(单位)的30多个系统实现了数据深度对接和事项流程绑定。去年上线的“我的宁夏”政务APP实现了3200多个政务服务事项可查可评,一场欧亿平台的骗局第一批560项事项可办。2018年和2019年,宁夏网上政务服务能力均位居西北第一。
 
  纵向发力让好政策一竿子插到底
 
  优化营商环境系列政策落地的关键在市县,在协同联动方面,宁夏各市县结合自身实际梳理细化优化营商环境举措,选择行政审批权相对集中模式或“三集中三到位”模式,推动政策落地见效。
 
  银川市是行政审批权相对集中模式的代表,该市将涉及项目审批的35个单位的相关人员连人带编带岗划转到银川市审批服务管理局,以1枚印章代替69枚印章。银川市审批服务管理局局长井胜说:“在一些人看来,审批权就是权力,但我们认为审批权是服务,我们通过构建服务型政府,以优质的营商环境吸引投资,增强企业发展信心,强化经济发展新动能。”
 
  相比之下,行政审批权“三集中三到位”模式则是“物理整合”。如吴忠市将52个部门、1368项审批和服务事项整合至吴忠市政务大厅,并对照自治区16个专项计划梳理出195项具体措施,吴忠市审批服务管理局则对涉及审批的各部门进行考核。
 
  “在吴忠市效能考核的单项考核中,优化营商环境工作分值最高。我们作为‘裁判员’,把各部门承担的审批事项的承诺时限、受理人员及电话等在政务大厅一一公示,哪个部门出了问题就扣谁的分,倒逼各部门提高审批效率。”吴忠市审批服务管理局局长刘宗礼说,这种模式还缓解了部分市县开展优化营商环境工作人员、资金紧张的问题。
 
  无论哪种模式,企业和群众的获得感是第一位的。银川市实现“网上审批是常态,线下审批是例外”,将企业开办时间压缩至1个工作日以内,新冠肺炎疫情期间,银川市工程建设项目审批效率提升了30%。
 
  作为吴忠市从天津市引入的企业,宁夏春升源生物科技有限公司切身感受到当地良好的营商环境。公司常务副总经理闫宗喜说,公司在吴忠市享受到了“保姆式”服务,企业办理用地审批等十分便捷,只需安心谋发展。
 
  在优化营商系列政策的带动下,宁夏经济发展持续向好。今年上半年,宁夏地区生产总值为1763.86亿元,同比增长1.3%,增速比一季度加快4.1个百分点,比全国高2.9个百分点;全区各类市场主体达到63.9万户,同比增长5%。今年1月至7月,全区固定资产投资增长0.5%,增速较上半年加快1.3个百分点,比全国平均水平高2.1个百分点,全区固定资产投资增速结束了28个月的负增长,实现转正。
 
  勇入改革深水区提升企业获得感
 
  优化营商环境永无止境。今年6月,宁夏在深化商事登记制度改革、深化建设项目审批改革、强化法治保障等15个方面,又梳理出148项持续优化营商环境具体措施,巩固提升优化营商环境成果。同时,部分受访对象认为,宁夏应进一步打破部门间的固化利益,全力保市场主体,提升企业及群众满意度。
 
  首先,深化改革放开手脚。刘昌明、井胜等人认为,宁夏作为小省区应发挥“船小好调头”的优势,打破部门间的固化利益,凡是与优化营商环境政策相抵触的法律法规都应立改废释,并切实建立完善容错纠错机制,增强基层改革的信心和决心。
 
  其次,强化信息支撑,破除“数据壁垒”。景兆东、刘昌明等人认为,审批提速须以信息化手段为支撑,需立足长远建设好“信息高速公路”,联通“数据孤岛”,实现各部门数据系统的相互兼容。
 
  再次,减少前置条件,提升企业及群众获得感。部分受访对象表示,优化营商环境应站在企业和群众的角度进一步优化服务,减少前置条件,切实提升办事群众满意度。
 
  最后,适时理顺市县两级行政审批模式。部分基层工作人员表示,在优化营商环境过程中,应结合各地探索的成功经验,适时自上而下理顺或统一市县行政审批模式,减少优化营商环境的机制障碍。
 
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