春节将至，为了让农民工能带足工钱回家过年，欧亿官网《保证农民工工资支付条例》近日发布（以下简称《条例》）。国新办7日举行政策例行吹风会，引见《条例》有关状况。

 

拖欠农民工工资多发高发态势得到明显遏制

 

“多年来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的刚强指导下，管理欠薪工作获得了显着的效果，拖欠农民工工资多发高发的态势得到了明显遏制。”人社部副部长张义全说，2019年，各地查处欠薪违法案件数、触及劳动者人数和金额，分别比2018年降落33.1%、50.8%和50.4%。

 

由于一些行业消费组织方式不标准，源头上建立资金缺乏，管理欠薪制度措施刚性不够，用人单位主体义务、属地政府和部门监管义务没有完整落实到位等缘由，拖欠农民工工资问题尚未从基本上得到处理，根治欠薪工作任务仍然繁重。

 

“《条例》的制定，是近年来管理欠薪工作胜利经历的制度化提升，是依法治欠的重要表现和制度保证，彰显了党中央、国务院对根治欠薪工作的高度注重，顺应了社会各界对根治欠薪的期盼和呼吁，开启了依法治欠的新阶段。”张义全说。

 

《条例》用法规的方式再次明白了用人单位、中央政府和部门三方的义务。用人单位要经过银行转账或者现金方式支付工资，不得以实物或者有价证券等其他方式替代；中央政府应负属地义务，县级以上中央政府对辖区内保证农民工工资支付工作担任；部门负监管义务，欧亿官网人力资源社会保证、工程建立行业主管部门以及发改、财政、公安等部门依职责承当相应的监管职责。

 

工程建立范畴工资支付有了绿色通道

 

工程建立范畴不断是农民工欠薪问题的高发区，为此《条例》设置专章对工程建立范畴保证农民工工资支付问题作出规则。

 

破解“没钱发”难题，提出专用账户制度。处理农民工工资拖欠问题，钱从哪里来是关键。人社部劳动保证监察局局长王程表示，不断以来，农民工工资没钱可发或者工钱与工程款相混杂的问题比拟突出。因而，《条例》规则施工总承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建立单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付到位，避免人工费与资料费、管理费等资金混淆或者被挤占。

 

谨防工资被截留，明白总包代发形式。有了钱，还要处理工资怎样发，如何发到农民工手里的问题。王程解释道，目前，工程建立范畴工资支付普通要经过总包单位、分包单位还有包工头号多个环节，容易呈现被截留、克扣现象。为此，《条例》请求推行分包企业拜托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承包单位经过专用账户直接将工资发到农民工自己的银行账户，确保工资发到自己的手里。

用工确认难、工资核算难，推行农民工实名制。“推行实名制，是为理解决工资发给谁、发几的问题。”王程说，《条例》请求施工总承包单位或者分包单位要依法与所招用的农民工订立劳动合同并停止实名制的注销和管理，照实记载施工项目实践进场人员、考勤状况。“这是标准劳动用工最根本的请求，也是专用账户制、总包代发制施行的根底。”

 

为农民工依法维权提供有效渠道

 

法规的有效性取决于其对违法立功行为的威慑性。为此，《条例》明白了欠薪行为的法律义务。

 

例如，对违背规则拖欠农民工工资的用人单位，由人力资源社会保证行政部门责令其限期支付；逾期不支付的，应向劳动者加付对付金额50%以上、100%以下的赔偿金；对涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，要及时移送司法机关追查刑事义务。再如，对政府投资项目建立单位违规招致拖欠农民工工资的，除依法承当义务外，还要约谈单位担任人，并作为其业绩考核等方面的重要根据。

 

针对农民工讨薪时的举证难题，人社部法规司司长芮立新表示，欧亿：《条例》作出了相应的规则。“一方面，我们请求用人单位要与招用农民工书面商定或者经过依法制定的规章制度规则工资支付规范、支付时间、支付方式等内容，并实行实名制管理，从而从源头上预防发作拖欠工资之后的证据缺乏问题。”

 

另一方面，当农民工与用人单位就拖欠工资存在争议时，用人单位应承当更多的举证义务。《条例》请求用人单位提供依法由其保管的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等资料，对不提供以上资料的，用人单位将依法承当不利结果。